|
Regnum.ru Фонд развития гражданского общества:
Выборы по новым правилам: интриги и прогнозы электорального цикла 2012 года
Фонд развития
гражданского общества (ФРГО), возглавляемый бывшим руководителем Управления по
внутренней политике администрации президента России Константином Костиным,
подготовил доклад "Выборы по новым правилам: интриги и прогнозы
электорального цикла 2012 года". ИА REGNUM публикует полный текст
документа.
ВВЕДЕНИЕ
14 октября в 77
субъектах Российской Федерации пройдут свыше 4,8 тыс. региональных и
муниципальных выборов. Доклад Фонда развития гражданского общества базируется
на анализе наиболее важных субъектовых и местных кампаний. Сотрудники Фонда
работали в 9 выборных регионах, осуществляя мониторинг и анализ ситуации.
Специфика текущего
электорального цикла определяется в первую очередь возобновлением
губернаторских выборов. Впервые с 2005 г. 5 регионов - Амурская, Белгородская,
Брянская, Новгородская и Рязанская области - изберут своих глав. Выборы в этих
регионах вызывают повышенный интерес - они "премьерные", любой их
позитивный или негативный опыт будет так или иначе воспринят и учтен при
последующих выборах губернаторов и, возможно, при коррекции законодательства.
Вторая особенность -
участие в выборах новых партий. Многие из них активно выдвигали кандидатов,
некоторые имеют вполне реальные шансы получить мандаты. Очевидно, что старым
непарламентским партиям ("Патриотам России", "Правому делу"
и "Яблоку") уже по факту приходится играть с новыми участниками
партийного рынка в своеобразную "игру на выбывание". По итогам этих
выборов может выяснится, что какие-то электоральные ниши сменили или вскоре
сменят своих "игроков".
Нынешние кампании
проходят на фоне сокращения оппозиционной активности. Протестная волна,
поднявшаяся после думских выборов, в настоящее время практически спала и не
оказывает серьезного влияния на повестку выборов.
Также нужно отметить,
что выборные регионы и муниципалитеты осени-2012 готовятся голосовать уже в
третий раз менее чем за год (с учетом выборов депутатов Государственной Думы,
Президента и др.). Поэтому практически повсеместно неизбежно будет проявляться
фактор усталости электората, следует ожидать, что явка может оказаться пониженной.
Кроме глав 5 регионов
будут избраны:
а) парламенты
Республики Северная Осетия - Алания, Удмуртской Республики, Краснодарского
края, Пензенской, Саратовской и Сахалинской областей,
б) мэр Калининграда,
в) представительные
органы местного самоуправления региональных центров - Барнаула (Алтайский
край), Владивостока (Приморский край), Курска (Курская область),
Петропавловска-Камчатского (Камчатский край), Твери (Тверская область),
Черкесска (Карачаево-Черкесская Республика), Ярославля (Ярославская область) и
т.д.
Какие предварительные
выводы можно сформулировать, анализируя эту электоральную серию?
• "Единая
Россия" сохраняет лидерство, подтверждает свой статус доминирующей партии.
Согласно социологическим исследованиям и прогнозам, ее кандидаты лидируют на
всех губернаторских выборах и выборах главы Калининграда, ее списки занимают
первые места даже там, где в декабре прошлого года партия проиграла или
победила недостаточно убедительно. Во Владивостоке, Твери и Ярославле
"Единая Россия" столкнулась с серьезными проблемами в ходе кампании.
Но в "общем зачете" ЕР все равно останется лидером.
• Введенное федеральным
законодательством требование для претендентов на пост губернаторов собирать в
свою поддержку определенное количество подписей местных депутатов - т.н.
муниципальный фильтр - поспешили объявить непреодолимым препятствием для
оппонентов "единороссов". Однако, как показал опыт Игоря Морозова в
Рязанской области и Вадима Потомского в Брянской области, кандидаты, реально
настроенные на участие в выборах, имеющие достаточный политический и
технологический опыт, способны собрать необходимое количество подписей
муниципальных депутатов (даже в условиях явного противодействия со стороны
действующих губернаторов, их команд и сторонников).
• Какой-то общей
интриги, объединяющей все губернаторские выборы, нет. Изначально многие
ожидали, что в них примет самое активное участие оппозиция, включая
непримиримую. Но интерес оппозиции к восстановленным выборам оказался заметно
ниже, чем предполагалось. Большинство ее лидеров и "лиц", как
федеральных, так и региональных, явно оказались к ним не готовы. Ни
организационно, ни политически, ни морально. Стало очевидным, что громкие
заявления ряда оппозиционных политиков о том, что на губернаторских выборах
осенью 2012 г. ими будет взят реванш, оказались на деле заурядной бравадой.
Хотя примеры И.Морозова и В.Потомского показывают, что объективные шансы если
не победить, то хотя бы серьезно поучаствовать у оппозиционеров были.
• Интерес экспертов
вызывают и перспективы "варягов" (кандидатов, выдвигающихся в
регионах, с которыми прежде не имели никаких связей). В прошлых электоральных
циклах они были частыми участниками губернаторских выборов и неоднократно
побеждали. Достаточно вспомнить Р.Абрамовича (Чукотский автономный округ),
О.Бударгина (Таймырский автономный округ), Д.Зеленина (Тверская область),
Б.Золотарева (Эвенкийский автономный округ), М.Лапшина (Республика Алтай),
В.Шаманова (Ульяновская область), Г.Шпака (Рязанская область) и др. Упомянутый
В.Потомский - для Брянской области классический "варяг". Последние
социологические опросы показывают, что он проигрывает выборы. Это доказывает,
что в наши дни "варягу" недостаточно для победы нескольких месяцев
активной работы в регионе, он должен "заходить" в субъект раньше,
минимум за год до выборов, чтобы успеть стать там "своим". В то же
время, эксперты Фонда предполагают, что, даже проиграв, В.Потомский имеет
неплохие шансы стать заметным политическим игроком в регионе.
Читать далее Источник
http://www.regnum.ru/news/polit/1577096.html
|
